Российская Федерация имеет ряд особенностей, существенно отличающих ее от других федераций. Федерация обычно образуется путем объединения двух или нескольких государств в единое союзное государство. Образование же Российской Федерации шло совсем иным путем. Россия как федерация не является объединением нескольких государств. Она была образована в результате создания в ее составе ряда автономных государств и автономных национально-государственных образований народов, населяющих ее территорию. Эти государства, а также национально-государственные образования и были признаны субъектами Российской Федерации.
Субъект РФ – это ограниченно правоспособное территориальное образование, имеющее некоторые черты государственности, построенное на территориальном или национальном принципе образования.
Ограниченная правоспособность же субъектов РФ означает, что они самостоятельны только в пределах своей компетенции.
В настоящее время Конституция предусматривает 6 видов субъектов РФ, закрепляя их с помощью отдельных абзацев гл.3о федеративном устройстве ст. 65: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Вместе с тем все виды субъектов федерации могут быть интегрированы в более общие группы и составить 3 типа субъектов:
· национально государственный (республики в составе РФ);
· административно-территориальный (края, области, города Москва и Санкт-Петербург);
· национально-территориальный (автономная область и автономные округа).
Подобная типология основана, с одной стороны, на различном объеме полномочий соответствующих субъектов (одни из них наделяются полномочиями государства как такового, остальные - полномочиями государственного образования), с другой - на введении новых, территориальных форм государственности наряду с ранее существовавшими национальными.
В настоящее время, в составе субъектов РФ насчитывается 83 субъекта: 21 республика, 9 краёв, 46 областей, одна автономная область (Еврейская) и 4 автономных округа, 2 города федерального значения(Москва и Санкт-Петербург).
Существенной особенностью РФ является то, что она состоит из субъектов, которые сами имеют форму государственной организации. Все они наделяются КРФ статусом государственных образований. Вне государственной формы нет и субъекта Федерации. Именно государственная природа субъектов придает их отношениям в составе России федеративный характер.
Как государственные образования все субъекты РФ обладают элементами учредительной власти, наделяются правом издавать собственные законы и иные нормативно-правовые акты, осуществляют территориальное верховенство в границах своего ведения, характеризуются одинаковой компетенцией, особым характером взаимоотношений с федеральной властью. Таких отношений не имеют обычные административно-территориальные единицы, вследствие чего они не обладают правосубъектностью в составе федерации.
Наиболее общим признаком всех субъектов является их равноправие как в отношениях между собой, так и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Равноправие субъектов РФ проявляется независимо от их построения на национально-государственной или территориально-государственной основе.
К общим чертам субъектов РФ следует отнести также наличие у каждого из них своего административно-территориального деления, своей собственности, своего законодательства.
В зависимости от вида субъекта Федерации дифференцируется их правовое положение внутри государства и во взаимоотношениях с другими субъектами РФ.
Республики (21) , в отличие от краев и областей, являются национально-государственными образованиями, то есть формой государственности того или иного народа (народов) в составе России. В отличие от прочих субъектов федерации, республики принимают собственные конституции в соответствии с КРФ и имеют право устанавливать свои государственные языки.
Конституционно-правовой статус республики в составе РФ характеризуется прежде всего тем, что она признается гос-вом в составе РФ.(В статье 5 Конституции России республики охарактеризованы как государства. Однако это не означает, что они являются носителями государственного суверенитета.) Но республика — это не просто гос-во, а гос-во, входящее в РФ в качестве ее субъекта. Поэтому конституционно-правовой статус республики выражает ее черты и как гос-ва, и как субъекта Федерации. Из этого следует, что правосубъектность республики не может охватывать всей совокупности свойств самостоятельного гос-ва. Ее статус определяется федеральной Конституцией и конституцией республики (ст. 66 КРФ).
Республики имеют госуд. символику — Госуд. герб, Госуд. флаг и Госуд. гимн. Это официальные символы гос-ва, которые утверждаются каждой республикой самостоятельно. Они выражают самобытность и исторические традиции народов данной республики. В качестве атрибутивного признака государства можно "расценивать наличие у республик столиц, тогда как остальные субъекты располагают административными центрами. Правовой статус столиц, административных центров устанавливается законами соответствующих субъектов.
Особенности республик не должны создавать впечатления исключительности данного вида субъектов по отношению к другим. Главным принципом современного российского федерализма является принцип равноправия всех субъектов, который, допуская наличие определенных особенностей того или иного вида субъектов федеративного объединения, категорически не допускает превалирования какого-либо одного вида субъектов над другими.
Конституционный Суд РФ в решении по делу «о республиканском суверенитете» подчеркнул, что используемое в федеральной Конституции понятие «республика (государство)» не означает признание государственного суверенитета этих субъектов, а лишь отражает определенные особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера.
Наряду с республиками в составе РФ к национально-государственному типу субъектов Федерации относятся автономная область (Еврейская) и автономные округа.
Автономии - национально-государственные образования, отличающиеся особым национальным составом и бытом населения. Если автономная область учреждалась как универсальная форма автономии, применяемая в любой части федерации (Поволжье, Северный Кавказ, Дальний Восток), то автономный округ (до 1977 г. - национальный округ) рассматривался как форма национальной государственности малочисленных народов и этнических групп Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Большая часть автономных округов входит в состав краев и областей. Автономные области и округа осуществляли административное самоуправление по вопросам своей внутренней жизни. Это юридически ставило их на положение административных единиц в составе края или области, хотя как субъекты Федерации они обладали статусом госуд. образований.
Автономная область и автономные округа обладают элементами учредительной власти. Это проявляется в их праве принимать свои уставы, а по вопросам собственной и совместной с Федерацией компетенции – законы и иные нормативные акты. Они обязательны для исполнения на соответствующей территории.
Автономный округ является равноправным субъектом Российской Федерации:
- обладает собственным законодательством (устав и прочие нормативно-правовые акты);
- обладает собственной территорией (не может быть изменена без согласия субъекта) и населением;
- самостоятелен в решении вопросов, отнесённых к ведению субъектов Российской Федерации (в пределах полномочий автономного округа);
- самостоятельно участвует в международных и внешнеэкономических связях, вправе заключать соглашения как на международном, так и на федеральном уровне.
Автономный округ, при неурегулированности взаимоотношений с краем или областью, в состав которого он входит, вправе заключить с ним соответствующее соглашение.
Края, области, города федерального значения обладают собственной территорией. Она не может быть изменена без их согласия. Границы между ними и другими субъектами РФ могут быть изменены только с их согласия. Края и области имеют свои административные центры. В территориальных субъектах образуются органы представительной, исполнительной и судебной власти. Они действуют на основе КРФ, а также уставов края, области, города федерального значения. Следует отметить, что прежде органы власти краев, областей, городов республиканского значения относились законодательством к местным органам власти. В настоящее время они к таковым не относятся, а являются органами гос. власти субъектов РФ. Края, области, города федерального значения вправе иметь свою символику.
Города федерального значения, кроме того, отличаются от остальных субъектов Федерации сочетанием в себе одновременно статуса субъекта Федерации и статуса населенного пункта - города. Остальные субъекты, являясь территориальными единицами, напротив, включают в свой состав города, иные населенные пункты и т.д. Наконец, статус Москвы включает в себя, по меньшей мере, четыре правовых аспекта. Москва выступает в качестве населенного пункта - города; субъекта Федерации - города федерального значения; административного центра другою субъекта - Московской области; столицы Российской Федерации.
1. Алтайский край (Барнаул)
2. Камчатский край (Петропавловск-Камчатский)
3. Хабаровский край (Хабаровск)
4. Краснодарский край (Краснодар)
5. Красноярский край (Красноярск)
6. Пермский край (Пермь)
7. Приморский край (Владивосток)
8. Ставропольский край (Ставрополь)
9. Забайкальский край (Чита)
Наибольшим объемом полномочий обладают республики в составе РФ, а наименьшим – автономные округа и автономная область, так как они входят в состав других субъектов РФ (краев и областей), а значит, частично зависят от решений государственных органов. Края же и области в составе рФ обладают приблизительно равным объемом полномочий.
Особым статусом среди субъектов РФ обладают города федерального значения. Они представляют РФ и являются ее «лицом».
12Следующая ⇒
Дата публикования: 2015-07-22; Прочитано: 11158 | Нарушение авторского права страницы
Studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2018 год.(0.003 с)…
Один из видов административных образований, в которых учитывается этнический фактор.
Административно-территориальное деление России
Н.-т.о. образуются в местах компактного проживания национальных групп, составляющих большинство населения в данной административно-территориальной единице. В местах традиционного расселения малочисленных народов национальные административно-территориальные единицы могут также образовываться и в тех случаях, когда национальные группы не составляют большинства населения. Н.-т.о. создаются с целью создания благоприятных условий для развития национальной культуры и языка, сохранения среды обитания, традиционных промыслов и ремесел национальных меньшинств. Н.-т.о. могут обладать большими или меньшими административными полномочиями. На территории России иерархия Н.-т.о. представлена национальными республиками, автономными округами, областями.
См. также: Субъекты Российской Федерации
Источник: Словарь социолингвистических терминов
субъекты (регионы) Российской Федерации
Федеративное устройство России
Особенности субъектов РФ
Российскую Федерацию можно разделить на субъекты такие как:
- республики
- города федерального значения
- области
- автономные округа и автономные области
Каждый тип субъекта имеет свои особенности в конституционно-правовом статусе. Ссылки на статьи Конституции России помечены знаком[*]при наведении мыши вы увидите содержащие соответствующие положения.
|
Республика |
|
| Край, область и город федерального значения |
|
| Автономная область |
|
| Автономный округ |
|
Расположение на карте
Снизу приведены сведения о количестве субъектов РФ и их территориальном расположении на карте.
Список федеральных округов в России
Федеральные округа в Российской Федерации созданы на основании Указа президента РФ В.В.Путина от 13 мая 2000 года под номером 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».
Ниже представлен список федеральных округов России и их расположение на карте.
| № Ном | Название округа | Официальный сайт | Его площадь в км² | Его население за 01.01.2014 [*] | Субъектов РФ | Административный центр |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Центральный федеральный округ | cfo.gov.ru | 652,800 | ↗38819874 | 18 | Москва |
| 2 | Южный федеральный округ | ufo.gov.ru | 416,840 | ↗13963874 | 6 | Ростов-на-Дону |
| 3 | Северо-Западный федеральный округ | szfo.gov.ru | 1,677,900 | ↗13800658 | 11 | Санкт-Петербург |
| 4 | Дальневосточный федеральный округ | www.dfo.gov.ru | 6,215,900 | ↘6226640 | 9 | Хабаровск |
| 5 | Сибирский федеральный округ | www.sibfo.ru | 5,114,800 | ↗19292740 | 12 | Новосибирск |
| 6 | Уральский федеральный округ | www.uralfo.ru | 1,788,900 | ↗12234224 | 6 | Екатеринбург |
| 7 | Приволжский федеральный округ | www.pfo.ru | 1,038,000 | ↘29738836 | 14 | Нижний Новгород |
| 8 | Северо-Кавказский федеральный округ | skfo.gov.ru | 172,360 | ↗9590085 | 7 | Пятигорск |
| 9 | Крымский федеральный округ | — | 27,161 | ↗2342411 | 2 | Симферополь |
Типы субъектов РФ
Центральным элементом федерализма является наличие реальных прав субъектов Федерации, закрепленных в федеральной Конституции, в рамках которых они самостоятельны в определении своей собственной политической структуры.
Как правило, федеративные государства могут строиться на двух принципах: территориальном и национальном. В зависимости от того, какой принцип положен в основу Федерации, и определяется правовой статус субъекта Федерации.
Территориальный принцип построения Федерации означает, что субъектами Федерации являются определенные территории, независимо от национальной принадлежности населения, там проживающего.
Национальный принцип построения Федерации предполагает наличие в рамках определенной территории титульной национальности (наряду с другими), которая дает название данной автономии.
До подписания Федеративного договора 1992 г.
Российская Федерация строилась по национальному принципу. Субъектами Федерации признавались республики, автономные области и автономные округа. После заключения Договора в состав Российской Федерации вошли территориальные субъекты – края, области, города федерального значения.
Субъект Федерации – это ограниченно правоспособное образование, имеющее черты государственности, входящее в единое федеративное государство.
Сколько субъектов в РФ?
Субъекты Российской Федерации отвечают следующим параметрам:
не обладают суверенитетом;
не имеют права на отделение или сецессию;
граждане любого субъекта Федерации имеют равные основные права и обязанности на территории всей Федерации;
закон субъекта Федерации не может противоречить федеральному закону;
перед лицом федеральной власти субъекты Федерации равны.
Российская Федерация – это федерация, сочетающая в себе субъектов, организованных как по национальному, так и по территориальному признаку. Сейчас в России 83 субъекта. В науке конституционного права существует точка зрения, что российские республики обладают ограниченным суверенитетом.
Важной характеристикой субъекта Федерации является его наименование, юридический смысл которого заключается в том, что в Конституции России не может быть никакого другого субъекта с таким названием. Если возникнет вопрос о переименовании субъекта Российской Федерации, то новое название субъекта включается в текст ст. 65 Конституции РФ Указом Президента РФ на основании решения субъекта Федерации, принятого им в установленном порядке (референдумом, решением законодательного или исполнительного органа).
Все субъекты Российской Федерации по объему их компетенции можно разделить на три группы:
1) республики в составе России, которые могут принимать свои конституции, устанавливать наряду с русским свой государственный язык и иметь свои государственные символы (герб, флаг, гимн);
2) края, области, города федерального значения, которые принимают свои уставы, учреждают свои органы власти и могут иметь в своем составе автономные округа и область;
3) автономные округа и автономная область: по их представлению может быть принят федеральный закон об автономной области, округе, находящемся как бы в двойном подчинении – и у России, и у области (края), в составе которой они находятся.
Несмотря на статусные различия субъектов Российской Федерации они обладают рядом важных признаков, унифицирующих их как социальные, правовые и светские государственные образования, являющиеся неотъемлемой частью Российской Федерации. К таким признакам относится:
наличие собственной конституции или устава, определяющих их в качестве субъекта федерации;
собственная территория;
собственная система органов государственной власти;
собственная правовая система, включающая в себя как нормативные акты органов государственной власти субъекта Федерации, так и акты органов местного самоуправления;
наличие собственной компетенции;
наличие собственности субъекта Федерации, налоговой базы и бюджета;
представительство в федеральном парламенте;
признание права на международные связи и внешнеэкономическую деятельность;
право заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;
наличие собственной символики.
Конституция РФ предусматривает возможность изменения состава Российского государства.
Это может происходить путем:
1) принятия в Российскую Федерацию субъекта «со стороны»;
2) образования в ее составе нового субъекта в результате:
объединения существующих субъектов;
вычленения из существующих субъектов новых самостоятельных образований;
перехода из одного вида субъектов в другой;
изменения конституционно-правового статуса субъекта.
Изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации и вхождение в ее состав нового субъекта оформляются путем принятия федерального конституционного закона, но не в общем порядке законодательного процесса, а в специальном порядке. Субъекты права законодательной инициативы вносят предложение о конституционной поправке в ст. 65 Конституции РФ, содержащую перечень наименований всех субъектов Российской Федерации. Для принятия данной поправки необходимо квалифицированное большинство обеих палат Федерального Собрания, но в отличие от других статей глав 3–8 Конституции не требуется одобрение законодательными органами двух третей субъектов Российской Федерации. Однако вопрос об изменении статуса субъекта не только юридический, но и политический, поэтому должен решаться чрезвычайно осмотрительно.
⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒
Россия – страна, обладающая обширной территорией. В ней проживает много национальностей, имеющих свои традиции и язык. Чтобы помочь сохранить культурам самобытность, в государстве существует разделение территории на края и республики.
Сегодня в состав России входит 85 субъектов. Количество республик может изменяться с течением времени. Это связано с волеизъявлением народа и изменением количества населения, проживающего на территории субъекта. До марта 2014 года в состав Российской Федерации входило только 83 субъекта. 14 марта к государству присоединились Крым и Севастополь .
Сколько субъектов насчитывается в РФ
Из-за изменения состава страны, количество субъектов увеличилось. На сегодняшний день их число составляет 85.
- Республика Адыгея.
- Республика Дагестан.
- Республика Чечня.
- Республика Северная Осетия (Алания).
- Республика Карачаево-Черкесия.
- Республика Ингушетия.
- Республика Кабардино-Балкария.
- Республика Алтай.
- Республика Чувашия.
- Республика Хакасия.
- Республика Татарстан.
- Республика Саха (Якутия).
- Республика Тыва.
- Республика Мордовия.
- Республика Карелия.
- Республика Крым.
- Республика Коми.
- Республика Удмуртия.
- Республика Марий Эл.
- Республика Калмыкия.
- Республика Бурятия.
- Республика Башкортостан.
- Хабаровский край.
- Камчатский край.
- Алтайский край.
- Краснодарский край.
- Забайкальский край.
- Ставропольский край.
- Приморский край.
- Красноярский край.
- Пермский край.
- Ивановская область.
- Амурская область.
- Воронежская область.
- Архангельская область.
- Вологодская область.
- Астраханская область.
- Владимирская область.
- Белгородская область.
- Иркутская область.
- Брянская область.
- Волгоградская область.
- Магаданская область.
- Калининградская область.
- Липецкая область.
- Калужская область.
- Ленинградская область.
- Кемеровская область.
- Курская область.
- Кировская область.
- Курганская область.
- Костромская область.
- Московская область.
- Псковская область.
- Мурманская область.
- Пензенская область.
- Нижегородская область.
- Орловская область.
- Новгородская область.
- Оренбургская область.
- Новосибирская область.
- Омская область.
- Томская область.
- Ростовская область.
- Тверская область.
- Рязанская область.
- Тамбовская область.
- Самарская область.
- Смоленская область.
- Саратовская область.
- Свердловская область.
- Сахалинская область.
- Ярославская область.
- Тульская область.
- Челябинская область.
- Тюменская область.
- Ульяновская область.
- Город федерального значения Москва.
- Санкт-Петербург.
- Севастополь.
- Еврейская автономная область.
- Ненецкий автономный округ (АО).
- Чукотский АО.
- Ямало-Ненецкий АО.
Ханты-Мансийский АО – Югра.
Субъекты РФ не похожи друг на друга. Они имеют:
- Разнуючисленностьиплотностьнаселения;
- Разную величину территории, входящую в их состав;
- Разныенациональности, преобладающиенатерриторииреспублики.
Размер показателей может увеличиваться или уменьшаться с течением времени. Государство проводит периодический контроль за составом субъектов. Главным инструментом для выполнения действия служит перепись. С ее помощью удается понять динамику движения численности населения.
По форме государственного устройства государства разделяются на два вида: унитарные и федеративные.
Федеративное государство представляет собой единое союзное государство, включающее несколько государственных образований (субъектов федерации), обладающих определенной политической самостоятельностью .
Исторически сложившиеся особенности нашего государства (территориальная протяженность, большое количество национальностей, различный уровень развития и экономическая специализация регионов) сделали необходимым обращение в современных условиях к модели союзного государства с самостоятельными территориально-политическими образованиями внутри него. Поэтому государственное устройство Российской Федерации характеризуется наличием федеративных связей между ее субъектами, возникшими на основе Федеративного договора и Конституции РФ одновременно. В связи с этим Россия является конституционно-договорной федерацией.
В состав Российской Федерации входят несколько видов субъектов:
- республики;
- автономная область;
- автономные округа: края и области;
- города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург.
Это создает особый правовой режим во взаимоотношениях как между центром и субъектами, так и между отдельными субъектами. Например, автономные округа одновременно входят как в состав края, области, так и непосредственно в Федерацию. В соответствии с Федеративным договором, а вернее его тремя частями о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ. все субъекты РФ объединены в три группы на основе общности правового статуса и объема полномочий, передаваемых субъекту РФ, это:
Республики, названные в государствами и имеющие наибольший объем полномочий в своем ведении: конституцию и высшие органы государственной власти, а также наименование по названию одной из национальностей, населяющих ее территорию, но, как правило, не составляющую большинство населения; почти все республики заключили с Федерацией дополнительно двусторонние договоры, что значительно отличает их положение от иных субъектов РФ;
Автономные образования — автономная область и автономные округа , представляющие собой национально-территориальные образования; в отличие от краев и областей они могут самостоятельно разработать проект федерального закона о своем правовом статусе и предложить его Федеральному Собранию, также они имеют наименование по названию одной-двух национальностей или этнических групп, проживающих на их территории исконно;
Края, области и города федерального значения - и Санкт-Петербург, являющиеся административно-территориальными образованиями, в формировании которых не учитывался национальный принцип обособления их территории; в cреде этого вида субъектов в настоящее время активно разворачиваются процессы заключения двусторонних договоров о разграничении полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъекта, что говорит о постепенном сближении их статуса с иными видами субъектов.
Федеративное устройство России строится не только на принципах национально-территориального устройства, выработанного практикой государственного строительства за последние 100 лет, но и на принципах, в которых выражена концептуальная позиция создателей Конституции РФ и их представления о способе территориальной организации государственной власти в России.
Можно выделить следующие принципы Федерации:
- национально-территориальный принцип устройства Федерации (совмещение национальных и территориальных основ ее структурной организации), доставшийся в наследство от прошлого развития России в качестве Республики СССР;
- принцип свободного регионального развития субъектов РФ, основывающийся на Федеративном договоре 1992 г. и двусторонних договорах о разграничении полномочий между центральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;
- принцип равноправия и самоопределения народов (населения субъекта), заключающий опасность полного отделения и выделения субъекта из состава России, так как самоопределение народов. населяющих определенную территорию, связано с созданием самостоятельного государства;
- принцип равноправия тождественных субъектов РФ, отражающий неравное положение трех видов субъектов РФ;
- принцип взаимопомощи народов, их всестороннее сотрудничество между собой.
Таким образом, федеративное устройство России — это конституционно-правовой институт, нормы которого определяют форму государственного устройства, виды субъектов РФ, распределение компетенции между субъектами и Федерацией, основы отношений между субъектами РФ.
Государственно-правовой статус субъектов РФ. Российская Федерация обладает уникальным федеративным устройством. Ни в одной из современных федераций мира не найти ни такого числа субъектов, ни такого их многообразия. Российская Федерация состоит из 89 субъектов: 21 республики, 6 краев, 49 областей, 2 городов федерального значения, 1 автономной области и 10 автономных округов.
Из всех субъектов РФ республики обладают самым высоким государственно-правовым статусом. Только они в Конституции РФ называются государствами. Республика в составе РФ — это демократическое унитарное правовое государство. Она, в отличие от других субъектов РФ, имеет свою конституцию, может устанавливать государственный язык, который употребляется в государственных учреждениях республики наряду с русским, вводить свое гражданство. Территория республики, как и других субъектов РФ, не может быть изменена без ее согласия. Как государство республика имеет право на государственную символику — герб, флаг, гимн, а также столицу.
Отношения с Российской Федерацией республики строят на основе Конституции РФ, Федеративного договора, двусторонних договоров о разграничении полномочий, первый из которых, ставший правовым прецедентом, был подписан 15 февраля 1994 г. между РФ и Республикой Татарстан. Федеративный договор именует республики суверенными. Эта формулировка повторяется в конституциях рада республик. Однако Конституция РФ суверенными их не называет и не признает за ними (впрочем, как и за другими субъектами РФ) права на выход из состава РФ.
Края, области и города федерального значения как субъекты Российской Федерации являются государственно-территориальными образованиями. Их статус определяется Конституцией РФ и учредительным актом субъекта — Уставом. Устав края, области, города федерального значения принимается соответствующим представительным органом и имеет высшую юридическую силу по отношению к законам и иным правовым актам субъекта. В отличие от республик они не имеют своего гражданства, на их территории употребляется общефедеральный государственный язык — русский. Край, область, город федерального значения вправе устанавливать свою официальную символику — флаг, герб и гимн.
Автономная область и автономный округ представляют собой исторически сложившуюся национально-территориальную форму самоопределения народов в нашей стране. Все они согласно Конституции РФ являются равноправными субъектами РФ наряду с республиками, краями, областями и городами федерального значения. Главная особенность этой группы субъектов РФ состоит в том, что они территориально входят в состав другого субъекта РФ — края или области. Так, Таймырский и Эвенкийский автономные округа находятся в составе Красноярского края, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий — в Тюменской, Агинский Бурятский — в Читинской, Усть-Ордынский Бурятский — в Иркутской, Ненецкий — в Архангельской, Корякский — в Камчатской и Коми-Пермяцкий — в Пермской области. Лишь Чукотский автономный округ и Еврейская автономная область воспользовались правом, предоставленным законодательством РФ, и непосредственно вошли в состав Российской Федерации.
Статус автономной области и автономного округа определяется Конституцией РФ и Уставом автономии. По представлению органов автономии может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе. Отношения автономных округов с краем или областью, в состав которых они входят, может также регулироваться федеральным законодательством и двусторонним договором (автономный округ — край или область). В то же время Конституция РФ не содержит аналогичной нормы для автономной области.
Как и другие субъекты РФ, автономная область и автономные округа имеют свою систему государственных органов, законодательство, официальную символику, элементы международной правосубъектности.
В Конституции РФ проводится четкое разграничение компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами: а) на предметы исключительного ведения РФ; б) на предметы совместного ведения РФ и ее субъектов; в) на предметы самостоятельного ведения субъектов.
Конституция РФ предоставила всем субъектам РФ независимо от их государственно-правового статуса право создавать и иметь свои органы государственной власти. Конкретная их структура определяется ими самостоятельно, но с учетом общих принципов организации власти в Российской Федерации. В систему органов государственной власти субъектов РФ входят представительные (законодательные) и исполнительные органы, а также могут вхо-дить органы судебной власти.
Представительные органы власти субъектов. Представительные органы субъектов являются органами законодательной власти, т.е. фактически местными парламентами. Они носят различные наименования: Верховный совет (Республика Хакасия), Государственный совет (Республика Татарстан), Законодательное собрание (Красноярский край, Тверская область, Санкт-Петербург), Дума (Московская область, Москва) и т.д. Представительные органы субъектов формируются на основе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании граждан РФ, постоянно проживающих на территории субъекта. Избираются представительные органы, как правило, на четырехлетний срок. Выборы проводятся по мажоритарной системе. Депутаты избираются обычно по территориальным округам, иногда часть депутатов избирается по административно-территориальным округам, которые образуются по принципу равного представительства от городов, районов и других административных единиц. В подавляющем большинстве субъектов РФ представительные органы состоят из одной палаты. Гораздо реже встречаются двухпалатные органы законодательной власти (например, в Свердловской области).
К полномочиям представительного органа относятся: принятие конституции (устава) и законов субъекта, внесение в них изменений; утверждение региональных программ экономического, социального и культурного развития, бюджета субъекта, а также отчета о его исполнении; установление налогов и сборов субъекта; принятие решения об изменении статуса субъекта, его границ и административно-территориального деления; контроль за деятельностью органов исполнительной власти и высших должностных лиц субъекта РФ и др.
В конституциях и уставах многих субъектов РФ прописана процедура отрешения от должности высшего должностного лица субъекта (президента республики, главы администрации или губернатора края, области, мэра Москвы и т.д.). Главы исполнительной власти субъектов РФ обычно не обладают правом единоличного роспуска представительного органа, но они могут вынести этот вопрос на референдум субъекта РФ.
Органы представительной власти субъектов РФ самостоятельны. Федеральное Собрание РФ и представительные органы субъектов РФ не образуют иерархически построенной системы органов законодательной власти в Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ отличаются значительным разнообразием. В республиках в систему органов исполнительной власти входят: правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. В подавляющем большинстве республик систему исполнительной власти де-факто возглавляет президент республики, избираемый населением.
Статус президента в республиках неодинаков:
а) глава государства (Республика Татарстан);
б) глава государства и исполнительной власти (Республика Северная Осетия);
в) глава государства и глава правительства (Республика Бурятия). В некоторых республиках пост президента не предусмотрен (Республика Карелия, Республика Хакасия). Главой исполнительной власти в таких республиках является председатель правительства, также избираемый населением. В Республике Дагестан высшее должностное лицо избирается представительным органом власти.
Еще большим многообразием характеризуется система органов исполнительной власти субъектов-нереспублик. Органом исполнительной власти общей компетенции в крае, области, городе федерального значения, автономной области и автономном округе является администрация, реже именуемая правительством. К отраслевым и межотраслевым органам исполнительной власти субъектов РФ относятся управления, главные управления, комитеты и департаменты. Являясь составной частью администрации субъекта, они в решении вопросов, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации и в совместном ведении РФ и ее субъектов, подчиняются соответствующим федеральным министерствам и ведомствам, образуя, таким образом, властную исполнительную вертикаль.
Высшим должностным лицом в крае, области, автономной области и автономном округе является глава администрации. В ряде субъектов РФ он официально именуется губернатором. Встречается и двойное наименование должности: глава администрации (губернатор) или губернатор (глава администрации). В Москве высшим должностным лицом является мэр, в Петербурге — губернатор.
Глава администрации — выборная должность. Его избирают граждане РФ, постоянно проживающие на территории субъекта РФ. Срок полномочий главы администрации, как правило, четыре года.
Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, включая их высших должностных лиц, определены в конституциях и уставах субъектов. Они решают вопросы социально-экономической жизни, разрабатывают проект бюджета и исполняют его; управляют и распоряжаются государственной собственностью субъекта; обеспечивают проведение на территории субъекта экономической, социальной и культурной политики, организуют выполнение соответствующих программ развития; принимают меры по обеспечению законности и правовой защиты граждан и др.
Высшие должностные лица субъектов РФ (президенты, главы администраций, губернаторы, мэры) организуют и направляют деятельность органов исполнительной власти; назначают и смещают их руководителей, представляют субъект РФ в отношениях с государственными органами РФ, другими субъектами, в международных отношениях, а также решают многие другие вопросы.
Органы судебной власти субъектов РФ. На территории субъектов РФ действуют разнообразные суды: Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, а также арбитражные суды. Все они являются федеральными органами судебной власти. К органам судебной власти субъектов РФ относятся только три вида судов: конституционные суды республик, уставные суды других субъектов и мировые судьи.
Конституционный суд республики является органом конституционного контроля и занимается разрешением дел о соответствии актов органов государственной власти республики и органов местного самоуправления республиканской конституции. Конституционные суды республик — действующее звено судебной власти. Они образованы и функционируют в большинстве республик.
Уставной суд края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа может создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия местного законодательства Уставу субъекта, а также для толкования Устава.
Мировые судьи относятся к судам общей юрисдикции. Оба этих звена судебной власти субъектов РФ находятся в стадии становления.
Государственные органы Москвы. Москва является столицей Российской Федерации и городом федерального значения, т.е. субъектом РФ. Как субъект РФ Москва имеет свой основной закон — Устав (принят 28 июня 1995 г.) и органы государственной власти.
Постоянно действующим представительным и законодатель-ным органом власти Москвы является Московская городская дума, состоящая из 35 депутатов, избираемых на четырехлетний срок. Из числа своих депутатов Московская городская дума избирает председателя, который организует работу думы и ведет ее заседания. По вопросам своей компетенции дума принимает законы, постановления и иные правовые акты. Законы Москвы подписываются мэром, а постановления думы — ее председателем.
Устав Москвы предусматривает возможность досрочного роспуска думы. Она распускается в следующих случаях:
а) если принято решение о самороспуске;
б) если общее число депутатов сократилось до менее двух третей от установленного состава;
в) если постановление думы об отрешении от должности мэра не получило необходимого числа голосов на городском референдуме.
Органом исполнительной власти Москвы является Московская городская администрация, или мэрия. В структуру Московской городской администрации входят: правительство — орган исполнительной власти общей компетенции, комитеты и департаменты — отраслевые и функциональные органы исполнительной власти, префекты административных округов — территориальные органы исполнительной власти. Система исполнительной власти в Москве возглавляется мэром, являющимся высшим должностным лицом Москвы и премьером московского правительства.
Мэр избирается одновременно с вице-мэром на четыре года. Устав определяет возрастной ценз для них — не моложе 30 лет.
Полномочия мэра могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:
а) отставки;
б) утраты им гражданства РФ;
в) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра;
г) отрешения от должности.
Процедура отрешения мэра от должности прописана в Уставе Москвы. Основанием для отрешения мэра от должности является нарушение им Конституции РФ, Устава Москвы, установленное в судебном порядке. Московская городская дума должна принять постановление об отрешении мэра от должности большинством — не менее двух третей — голосов депутатов и вынести его на городской референдум. Если вопрос об отрешении мэра от должности не получил на референдуме необходимого числа голосов, то мэр сохраняет свой пост, а дума, инициировавшая его, будет досрочно распущена.
В случае досрочного прекращения полномочий мэра его права и обязанности в полном объеме переходят к вице-мэру до окончания срока, на который был избран мэр.
Изучаем субъекты РФ и их столицы на карте (список 85) → регионы входящие в состав России. Ниже список по алфавиту, таблица, карта — где все субъекты Российской Федерации со столицами (с центрами регионов)
Все области России и их столицы
| № | Буква | Область | Центр |
| 1 | А | Амурская | г. Благовещенск |
| 2 | А | Архангельская | г. Архангельск |
| 3 | А | Астраханская | г. Астрахань |
| 4 | Б | Белгородская | г. Белгород |
| 5 | Б | Брянская | г. Брянск |
| 6 | В | Владимирская | г. Владимир |
| 7 | В | Волгоградская | г. Волгоград |
| 8 | В | Вологодская | г. Вологда |
| 9 | В | Воронежская | г. Воронеж |
| 10 | И | Ивановская | г. Иваново |
| 11 | И | Иркутская | г. Иркутск |
| 12 | К | Калининградская | г. Калининград |
| 13 | К | Калужская | г. Калуга |
| 14 | К | Кемеровская | г. Кемерово |
| 15 | К | Кировская | г. Киров |
| 16 | К | Костромская | г. Кострома |
| 17 | К | Курганская | г. Курган |
| 18 | К | Курская | г. Курск |
| 19 | Л | Ленинградская | г. Санкт-Петербург |
| 20 | Л | Липецкая | г. Липецк |
| 21 | М | Магаданская | г. Магадан |
| 22 | М | Московская | г. Москва |
| 23 | М | Мурманская | г. Мурманск |
| 24 | Н | Нижегородская | г. Нижний Новгород |
| 25 | Н | Новгородская | г. Новгород |
| 26 | Н | Новосибирская | г. Новосибирск |
| 27 | О | Омская | г. Омск |
| 28 | О | Оренбургская | г. Оренбург |
| 29 | О | Орловская | г. Орел |
| 30 | П | Пензенская | г. Пенза |
| 31 | П | Псковская | г. Псков |
| 32 | Р | Ростовская | г. Ростов-на-Дону |
| 33 | Р | Рязанская | г. Рязань |
| 34 | С | Самарская | г. Самара |
| 35 | С | Саратовская | г. Саратов |
| 36 | С | Сахалинская | г. Южно-Сахалинск |
| 37 | С | Свердловская | г. Екатеринбург |
| 38 | С | Смоленская | г. Смоленск |
| 39 | Т | Тамбовская | г. Тамбов |
| 40 | Т | Тверская | г. Тверь |
| 41 | Т | Томская | г. Томск |
| 42 | Т | Тульская | г. Тула |
| 43 | Т | Тюменская | г. Тюмень |
| 44 | У | Ульяновская | г. Ульяновск |
| 45 | Ч | Челябинская | г. Челябинск |
| 46 | Я | Ярославская | г. Ярославль |
подробнее
Все республики России и их столицы
| № | Буква | Республика | Центр |
| 1 | А | Адыгея | г. Майкоп |
| 2 | А | Алтай | г. Горно-Алтайск |
| 3 | Б | Башкортостан | г. Уфа |
| 4 | Б | Бурятия | г. Улан-Удэ |
| 5 | Д | Дагестан | г. Махачкала |
| 6 | И | Ингушетия | г. Магас |
| 7 | К | Кабардино-Балкария | г. Нальчик |
| 8 | К | Калмыкия | г. Элиста |
| 9 | К | Карачаево-Черкесская | г. Черкесск |
| 10 | К | Карелия | г. Петрозаводск |
| 11 | К | Коми | г. Сыктывкар |
| 12 | М | Марий Эл | г. Йошкар-Ола |
| 13 | М | Мордовия | г. Саранск |
| 14 | С | Саха | г. Якутск |
| 15 | С | Северная Осетия-Алания | г. Владикавказ |
| 16 | Т | Татарстан | г. Казань |
| 17 | Т | Тыва | г. Кызыл |
| 18 | У | Удмуртия | г. Ижевск |
| 19 | Х | Хакасия | г. Абакан |
| 20 | Ч | Чечня | г. Грозный |
| 21 | Ч | Чувашская | г. Чебоксары |
| 22 | К | Крым | г. Симферополь |
подробнее
Все края России и их столицы
| № | Буква | Край | Центр |
| 1 | А | Алтайский | г. Барнаул |
| 2 | З | Забайкальский | г. Чита |
| 3 | К | Камчатский | г. Петропавловск-Камчатский |
| 4 | К | Краснодарский | г. Краснодар |
| 5 | К | Красноярский | г. Красноярск |
| 6 | П | Пермский | г. Пермь |
| 7 | П | Приморский | г. Владивосток |
| 8 | С | Ставропольский | г. Ставрополь |
| 9 | Х | Хабаровский | г. Хабаровск |
подробнее
Все автономные округа России и их столицы
подробнее
Автономная область
Города федерального значения
подробнее
Конституция РФ, статья 65 (2019г.) : Россия является федеративным государством, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации (субъект Федерации). Состав из 85 субъектов - 22 республики, 46 областей, 9 краёв, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. Каждый регион имеет федеральные органы исполнительной власти, так и свои внутренние органы местного самоуправления
Презентация на тему: столицы 85 субъектов РФ - для детей и взрослых. Возможность сортировать таблицу и список по алфавиту, выбрать необходимый российский регион и его столицу, показать приграничные области на схеме со спутника, панорамы и фото улиц, где находится на карте центральный район
Все субъекты России и их центры — карта регионов
Здесь собраны все субъекты РФ — таблица в алфавитном порядке, которые объединены в единую форму государственного правления, у которых общие границы (республики, края, области, округа, города федерального значения, автономные округа, автономная область). Как сухопутные/по суше так и морские/по морю. Вышеперечисленные государственные образования равномерно распределены по всей территории Рос.Федерации
Центр Российской Федерации (Russia) - г. Москва (Moscow)
Теперь вы знаете, сколько и какие субъекты входят в состав РФ (2019г.)
Субъект РФ – государственно-правовые образования, образующие в совокупности РФ. Конституция РФ 1993г. устанавливает 6 видов субъектов:
Республики в составе РФ - 21
Область - 49
Город федерального назначения - 2
Автономная область - 1
Автономный округ - 10
Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации.
Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
В состав РФ входят 21 республика, 6 краев. 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Обобщенно все составные части РФ называются субъектами. Таким образом, в состав РФ входят 89 равноправных субъектов.
В ч. 2 ст. 5 Конституции РФ установлено, что республика имеет свою конституцию, а остальные субъекты РФ – устав. На самом деле конституции республик и уставы остальных субъектов РФ имеют одинаковую юридическую природу и юридическую силу; и те и другие содержат конституционно-правовые нормы и принимаются самими субъектами РФ без утверждения или согласия федеральной власти, но не должны противоречить Конституции РФ.
Все виды субъектов РФ имеют свое законодательство, которое не может противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
В ч. 3 ст. 5 Конституции РФ предусмотрены наиболее общие принципы федеративного устройства РФ. К ним относятся: государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, равноправие и самоопределение народов РФ.
Принцип государственной целостности конкретизируется в ст. 67 Конституции РФ об единой территории РФ; в ст. 70 Конституции РФ об единых гербе, гимне, флаге, столице РФ; в ст. 74 Конституции РФ об едином экономическом пространстве РФ; в ст. 75 Конституции РФ об единой денежной единице РФ – см. комментарии к указанным статьям Конституции РФ.
Принцип единства системы государственной власти. Этот принцип конкретизируется в ст. 77-78 Конституции РФ – см. комментарии к указанным статьям Конституции РФ.
Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ конкретизируется в ст. 71-73 и 76 Конституции РФ – см. комментарии к указанным статьям Конституции РФ.
Народы, населяющие Российскую Федерацию, неодинаковы по своей численности, уровню культурного и экономического развития. Часть наиболее крупных народов РФ: татары, башкиры, народы Поволжья и Северного Кавказа и другие – являются «титульными нациями», дающими наименование республикам в составе РФ: Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Марий Эл и т.д. Однако, например, такой крупный народ. как российские немцы, в настоящее время не представлен отдельной республикой. Автономия немцев Поволжья существовала с 1918 по 1941 г. С началом войны с гитлеровской Германией она была ликвидирована и более не восстанавливалась. «Титульными нациями» являются и некоторые многочисленные народы Крайнего Севера, дающие наименование субъектам РФ – автономным округам: Ненецкий автономный округ, Корякский автономный округ, Эвенский автономный округ и т.д. Большинство же народов РФ не представлены субъектами РФ. Несмотря на это, все они являются равноправными в культурном и гуманитарном отношении.
Все субъекты РФ равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Основы конституционного строя России. Конституция России, принятая 12 декабря 1993 года всенародным голосованием, закрепила основы конституционного строя (глава 1).
Так, например, в Конституции закреплены следующие принципы:
· Россия – это демократическая республика, правовое государство; государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную;
· Россия – социальное государство, обеспечивающее гарантированный минимум поддержки граждан;
· Россия – федеративное государство; оно состоит из республик, краев, областей, городов; все они равноправны между собой;
· государство обязано соблюдать и защищать права свободы человека и гражданина; гражданин не может быть лишен гражданства;
· народ является носителем суверенитета и источником власти. Свою власть народ осуществляет непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления;
· территориальная целостность России – незыблема; в стране обеспечивается единое экономическое пространство;
· Конституция и федеративные законы распространяются на всю территорию России и имеют верховенство; законы обязательно должны быть опубликованы, а неопубликованные законы – не применяются;
· все формы собственности признаются и защищаются равным образом;
· никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственных объединений перед законом;
· Россия – светское государство; никакая религия не является государственной или обязательной; религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Еще по теме Субъекты РФ.:
- § 2. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере правотворчества
